В Московский Роскадастр продолжают поступать вопросы об особенностях
установления зон с особыми условиями использования
территорий (ЗОУИТ). В рубрике «Вопрос-ответ» эксперты филиала Компании
рассказали о тонкостях ведения реестра границ Единого государственного
реестра недвижимости (ЕГРН).
Вопрос: Наша организация планирует строить линейный объект, который
предусматривает наличие охранной зоны. Как нам внести сведения о ней в реестр
границ ЕГРН?
Ответ: С учетом положений частей 11, 13 статьи 106 Земельного кодекса
Российской Федерации, в случае установления охранной зоны в связи с
размещением планируемого к строительству объекта, подготовка документов в
отношении такой зоны, содержащих сведения о ее границах (а именно:
графического описания местоположения границ данной зоны, перечня координат
характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения
ЕГРН), может осуществляться в том числе застройщиком. Также застройщик может
обратиться с заявлением об установлении или изменении ЗОУИТ с приложением
указанных документов в органы государственной власти или органы местного
самоуправления, уполномоченные на принятие решений об установлении,
изменении, о прекращении существования зоны.
Согласно абзацу второму пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532, в случае установления
или изменения ЗОУИТ в отношении планируемого к строительству или
реконструкции объекта капитального строительства, для которого требуется выдача
разрешения на строительство, орган государственной власти, орган местного
самоуправления (Уполномоченные органы), принявшие решение об установлении
или изменении такой зоны, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в
указанный орган разрешения на строительство указанного объекта капитального
строительства направляют в орган регистрации прав документ, воспроизводящий
сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении ЗОУИТ.
Учитывая изложенное, полагаем, что внесение в ЕГРН сведений о границах
охранной зоны возможно только в случае направления Уполномоченным
органом решения об установлении такой зоны при наличии у него таких
полномочий, определенных положением о ЗОУИТ соответствующего вида,
установленным в соответствии с пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса
Российской Федерации.
Вопрос: Вправе ли правообладатель линейного объекта связи обратиться за
установлением охранной зоны?
Ответ: В силу требований статьи 105 Земельного кодекса к числу ЗОУИТ
относятся охранные зоны линий и сооружений связи. При этом в настоящее время
положение об охранных зонах линий и сооружений связи не утверждено.
До момента утверждения указанного положения статьей 26 Федерального
закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
предусмотрены переходные нормы, в том числе применительно к порядку
установления охранных зон линий и сооружений связи. Исходя из документа, до 1
января 2033 года ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о
таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены нормативным правовым актом,
предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным
актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или
органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования
уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми
условиями использования территории.
В указанном случае внесение сведений о границах указанных зон в ЕГРН
обеспечивается правообладателями объектов, в отношении которых они
установлены.
Учитывая изложенное, полагаем, что положения части 12 статьи 26 Закона
№ 342-ФЗ в части порядка внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН применительно к
охранным зонам линий и сооружений связи до момента утверждения положения о
соответствующей ЗОУИТ в соответствии с требованиями статьи 106 Земельного
кодекса могут быть реализованы правообладателями указанных объектов.
Вопрос: В каком порядке сетевой организации согласовать охранную зону
объекта электросетевого хозяйства?
Ответ:
Порядок установления охранных зон определен Правилами
установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий
использования земельных участков, расположенных в границах таких зон,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
24.02.2009 № 160 (Порядок № 160).
Пунктом 6 Порядка № 160 предусмотрено требование о согласовании границ
охранных зон с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
федеральный государственный энергетический надзор (Ростехнадзор).
Так, сетевая организация обращается в Ростехнадзор с заявлением о
согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов
электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в
бумажном виде сведениями о границах, которые должны содержать текстовое и
графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень
координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для
ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ
охранной зоны принимается ведомством в течение 15 рабочих дней со дня
поступления указанных заявления и сведений.
После согласования данных границ Ростехнадзор направляет в течение
5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и
картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о
согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов
электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений
использования объектов недвижимости в их границах.
«Основное условие для эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в
границах охранных зон – соблюдение установленных ограничений и требований,
направленных на обеспечение безопасности и надёжности работы
электросетевого комплекса. В границах таких зон запрещено: устанавливать
рекламные конструкции, антенны, мачты, которые могут создавать помехи для
работы; проводить взрывные работы, использовать пиротехнику, а также
осуществлять деятельность, способствующую загрязнению окружающей среды
или повреждению оборудования», – отметила заместитель директора филиала ППК
«Роскадастр» по Москве Александра Смирнова.
Вопрос: Вправе ли правопреемник юридического лица запрашивать сведения
ЕГРН об имуществе правопредшественника?
Ответ: В соответствии с положениями статей 57-59, 218 Гражданского
кодекса Российской Федерации право образованного юридического лица на
имущество, переданное ему в результате реорганизации, возникает с момента
внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей
записи.
При реорганизации юридического лица прекращаются права у
реорганизуемого юридического лица (правопредшественник) на соответствующие
недвижимые вещи, перешедшие к образованному юридическому лицу, и
государственная регистрация права собственности правопреемника на недвижимое
имущество носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.
Таким образом, полагаем, что правопреемнику юридического лица сведения
ЕГРН ограниченного доступа могут быть выданы на основании пункта 1 части 13
статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости».
Напомним, узнать, находится ли земельный участок в границах охранных
зон, можно, заказав выписку из ЕГРН или с помощью Публичной кадастровой
карты на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных».
По любым вопросам, касающимся деятельности учреждения, можно
обращаться по номеру Ведомственного центра телефонного обслуживания:
8-800-100-34-34 (звонок бесплатный).